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监督权比投诉权更重要
双击自动滚屏 文章来源:网上转载   发布者:admin   发布时间:2001-7-28   阅读:6236

 


    中国青年报消息,为了适应振兴东北对政府职能部门的要求,沈阳将建立行政效能投诉机制。市民对公务员的办事态度和能力有意见,将可以通过拨打行政效能投诉电话向信访办、人事局和监察局等部门反映,纪检部门将设专门机构予以受理,对一些行为不规范的公务员将进行惩处,行政不作为和行政乱作为的公务员将被行政告诫、调整岗位、降职、辞退。

    一些地方行政效能低下已经成为痼疾,群众颇有怨言;提高行政效能,于国于民利莫大焉。但是,所谓的行政效能投诉机制,此前虽未作为一种新概念提出来,但公众对政府部门的投诉部门和渠道一直存在。公众对于公务员服务态度和办事能力有意见,并不是找不到地方投诉,而是投诉过后的后果不明显。

    投诉是一个商业术语。顾客在购买某种产品或服务后,认为其价值与价格不符,可以找有关部门投诉,由政府部门予以裁决。把投诉这个商业术语移植到政治生活中来,固然显得通俗易懂,却也有些文不对题。很明显,公众与政府的关系并不能等同于消费者和商家的关系。公众有享有获取合格政务服务的权利,政府公务员负有提供合格政务服务的义务。公众有权对政府的行政效能进行监督,而不是投诉。

    一些部门和地方的行政效能低下,从表面上看是服务水平、服务效能和服务态度的问题,但从深层次看,却是公权是否受到监督的问题。大到某个行政机关,小到某个具体的工作人员,如果体制允许他们干多干少一个样,干与不干一个样,他们就不可能对自身来一场效能革命,工作作风的转变、工作效率的提高、服务态度的热情,诸如此类的改革效果也就无从谈起。

    具体到公务员的服务态度和办事能力上,只有把评价公务员是否合格、服务态度和办事效率是否让人满意的话语权真正交给公众,各级公务员才会产生一心一意为民办事的内发力。这种内发力比依靠投诉得到的外在约束力肯定更为持久和牢固。

    因此,要提高行政效能,扩大公众对政务的知情权,创造条件使公众成为评价行政效能的主体,从体制(包括行政机构、职能职责的设置、公务员考评、任用、晋升、奖惩等方面)上加以改革。如果公众对某个部门甚至某位公务员的政务服务不满意,完全可以通过民主的途径,对该部门或某位公务人员称职与否进行民主表决,对通过民主表决与公务员考评、优秀单位的评定甚至官员的升迁挂起钩来。

    一句话,只有公众对政府的监督权名至实归,政府部门才能从根本上自觉提高行政效能。

  作者:朱胜国  新闻来源:人民网
 


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