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行政“削权刀”应常保锋利
双击自动滚屏 文章来源:网上转载   发布者:admin   发布时间:2001-7-28   阅读:8382

 


    7月1日,行政许可法将正式实施,这是我国行政审批制度改革的又一个重要里程碑。从3年前国务院拉开这场静悄悄的政府自我革命的序幕,行政审批制度改革已经在我国取得了阶段性成果,审批过多过滥的状况得到明显改观,一个全新的服务型政府正呼之欲出。(据新华社6月27日电)

  我把这场声势浩大的行政制度改革理解为“行政改革风暴”,而这场风暴的风口浪尖处就是行政许可法的即将登台。这部专门的法律,寄托着广大人民群众真切而深远的厚望,它必将荡涤着一些陈旧的行政管理的弊端。该法对行政许可的设定范围、种类、程序以及行政许可的检查监督、收费等做出了明确规定。从法律上简化行政审批手续,取消不必要的限制;打破地方保护主义和部门保护主义;建立公开、公平、公正的行政许可程序,杜绝施行行政许可过程中的“暗箱操作”和权钱交易。


  其中的核心变革就是打破计划经济时代的“审批代管理、权力代服务”的行政体制固有模式。也就是说,一把发誓要削掉各级政府不该拥有的审批权力的利刃已然高高举起,这把锋利的“削权刀”必将挥向一切敢于“权力寻租”者的脖子边沿。


  说起审批,盖章,一些群众定会心有余悸。搭个临时工棚,盖90多枚章;开办一个批发市场112个红印戳在纸上;办一个养鸡场竟用270多个大红印章……怪不得桂林退休干部为建造一个花卉市场,求爷爷告奶奶一口气下来盖了173个公章后,已感到手脚酸麻,眼冒金花。心里“盖凉”了,花还没下地。


  这就是长期计划经济模式下政府大包大揽而滋生的一大怪状。那些不该管、章子不该戳的,以及根本管不了的,都一古脑往政府的“兜儿”里揣。致使审批程序繁琐,层层设卡,审批周期巨长,搞得百姓办一件事来回奔波、风雨兼程,漫长等待,苦不堪言。


  如此这般,审批行为不规范,暗箱操作,随意性很大,结果造成“权力寻租”,国家权力部门化,部门权力个人化。手握公章者居高临下,认为公章就是一棵削掉枝叶的“摇钱树”;政府是“衙门”,有钱请进,无钱说“拜拜”;审批即服务即管理,批后“自管自”。把大红印章牢攥于手,以此为权力标志,并虎视眈眈地盯着办事者的钱袋。这便形成了政府机关人浮于事,办事者望“衙”兴叹的可怕局面,也是贪污腐败之风屡禁不止的深层次根源。


  无疑,行政许可法的试行,必将洗涤那些旧的腐烂变质的行政诟病。而今,各地各部门已先后删去了大量与法律相左的行政审批项目。应该说,刀向“不良审批”之势已风起云涌、势不可挡。但我们也应看到,法律再好,缺不了执行法律的人。我们更应防止那种被形势所逼而使出的“三板斧”工作方式,风头紧时,削掉“权力审批”;和风乍到,权力又悄然抬头,甚至过之而不及,变本加厉地伸手向群众要权力。可见,“削权刀”当常锋常利,方能将行政许可法引向深入。(作者:周明华 原载:《中国经济时报》)


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